Анализ законодательства КР и фактического состояния дел на наличие возможных коррупционных факторов, связанных с использованием природных ресурсов на территории государственных природных парков.
Законом КР «Об особо охраняемых природных территориях» предусмотрено зонирование земель ООПТ, в том числе и Государственных природных парков (ГПП), что предполагает установление определенных режимов землепользования в каждой территории. В целях упорядочения процесса использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики принято постановление Правительства КР. При анализе данного постановления были выявлены потенциально коорупциогенные факторы, неясности некоторых норм, и нормы, которые подразумевают субъективный подход при толковании. Не во всех природных парках проведено зонирование, определены условия конкурсов и не всегда использование природных ресурсов отвечают целям создания природных парков.
Отсутствие информации об условиях предоставления земель в аренду, слабое участие общественности в процессе управления природных ресурсов ГПП КР препятствуют принятию эффективных, прозрачных решений в данной сфере, что может привести к неустойчивому пользованию природными ресурсами и их дальнейшей деградации. Идентификация коррупциогенных факторов, знание общественности легитимных процедур участия общественности в процессе принятия экологически значимых решений, процедур обеспечения прозрачности деятельности при проведении конкурсов и торгов, при которых производится предоставление во временное пользование земельных участков в границах режимных зон государственных природных парков поможет НПО защитить экологические права, будет противодействовать коррупции при планировании, распределении и использовании земель и природных ресурсов ГПП КР, способствовать корпоративной социальной ответственности бизнеса, и обеспечит более конструктивное участие всех групп интересов на различных стадиях процесса.
Цель работы: Для снижения коррупции разработать и апробировать механизмы участия общественности в принятии решений, связанных с использованием природных ресурсов государственных природных парков Кыргызской Республики (ГПП).
Задачи:
1. Провести анализ фактического состояния дел на наличие возможных коррупциогенных факторов, связанных с использования природных ресурсов на территории ГПП.
2. Провести анализ законодательства, связанного с прозрачностью проведения конкурсов аренды и использования природных ресурсов ГПП
3. Повысить потенциал экологических НПО со всех регионах республики в области участия в управлении охраняемыми территориями.
Обзор фактического состояния дел, связанных с использованием природных ресурсов на территории государственных природных парков.
Презентации с Национальной конференции «Снижение коррупционных рисков в управлении природными парками Кыргызской Республики» от 21.06.2017.
Антикоррупционная политика Кыргызстана.
Инструментарий внедрения механизмов участия общественности в соблюдении природоохранного законодательства.
Антикоррупционный анализ правовых основ использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики Кыргызской Республики.
Обзор фактического состояния дел, связанных с использованием природных ресурсов на территории государственных природных парков.
Нормативные правовые акты
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2015 года № 677 «Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики»
Проект постановления Правительство КР «О внесении изменений в Положение о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики” от 5 октября 2015 года № 677
Справка обоснование к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики о внесении изменений в Положение о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики “Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики” от 5 октября 2015 года № 677
Постановление Правительства Кыргызской Республики от 30 июля 2015 года № 541 «Об утверждении Порядка образования, изменения категорий, утверждения границ и ликвидации особо охраняемых природных территорий в Кыргызской Республике»
Письма, запросы, ответы.
Письмо Президенту Кыргызской Республики Жээнбекову С.Ш., с копией Премьер-министру КР Абылгазиеву М.Д., Генеральному прокурору КР Джамшитову Ө.А. от 12 июля 2018г. за №17
Письмо из Генеральной прокуратуры от 08.08.17№11/1-49-17 об анализе фактического состояния дел, связанного с использованием природных ресурсов на территории Государственных природных парков.
Аналитическая записка о коррупционных рисках в деятельности, связанной с использованием природных ресурсов на территории ГПП. (Письмо Премьер-министру КР Жээнбекову С.Ш № 28 от 11 июня 2017г)
Открытое обращение представителей гражданского общества, гражданских и экологических неправительственных организаций
Письмо старшему прокурору Управления Генеральной прокуратуры КР Жумакадырову Н. от 13 апреля 2015г.
Письмо Директору Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР Рустамову А.А. от 01.12.2016г.
Ответ Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР от 20.12.2016г.
Ответ Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР от 09.02.2017 (дополнение к ответу от ГАООСЛХ от 20.12.2016)
Письмо Генеральному прокурору КР Джолдубаевой И.Ы. от 20.01.2017г.
Ответ Генеральной прокуратуры КР от 13.02.2017г.
Письмо Премьер-министру КР Жээнбекову С.Ш. от 06.12.2016г.
Ответ Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве КР от 16.12.2016г.
Письмо Директору Антикоррупционной службы Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ) КР Чоткараеву Д.О. от 13.12.2016г.
Письмо Председателю Государственной регистрационной службы при Правительстве КР Сарпашеву Т.Д.
Ответ Государственной регистрационной службы при Правительстве КР от 27.12.2016г.
Ответ Национального статистического комитета КР от 15.06.2017 № 20-16/1111
Экспертизы нормативного правового акта
Заключение по итогам проведенной антикоррупционной экспертизы Постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2015 года № 677 «Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики»
Заключение по итогам проведенной экологической экспертизы Постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2015 года № 677 «Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики»
Заключение по итогам проведенной правовой экспертизы Постановления Правительства Кыргызской Республики от 5 октября 2015 года № 677 «Об утверждении Положения о порядке использования земель государственных природных парков Кыргызской Республики»
