Экспертные заключения по результатам проведения антикоррупционной и экологической экспертиз проекта Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике», «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О статусе столицы», «О статусе города Ош» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики)
18 октября 2018г. Министерство экономики КР вынесло на общественное обсуждение проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике», «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О статусе столицы», «О статусе города Ош» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики)». Экспертами Общественного объединения «Независимая экологическая экспертиза» подготовлены экспертные заключения
по результатам проведения антикоррупционной и экологической экспертиз проекта закона.
Законопроектом вносятся поправки в законы Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике», «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О статусе столицы», «О статусе города Ош» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики.
1. В частности, вносимыми изменениями в Закон Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», предлагается введение поэтапного проектирования и строительства градостроительного комплекса, а также зданий и сооружений.
2. Из компетенции Уполномоченного государственного органа по разработке и реализации политики в сфере архитектурно-строительной деятельности, Мэрий городов Бишкек и Ош убираются полномочия по «выдаче разрешений на строительство и иные строительные изменения объектов недвижимости».
3. «Разрешение на строительство» заменяется новым видом регулирования- «положительным заключением экспертизы».
4. Уточняется объект строительства, для которого оценка соответствия осуществляется на добровольной основе.
5. Добавляется норма, при которой проведение оценки соответствия завершенных строительством градостроительных комплексов, осуществляется по каждому из объектов капитального строительства отдельно.
6. Из видов правонарушений в градостроительно-архитектурной деятельности убираются:
«- нарушение правил выдачи разрешений на строительство;
— самовольное строительство объектов различного назначения;».
Абзац двадцать первый части первой изложен в следующей редакции:
«-самовольное изменение функционального назначения территорий, зданий и
сооружений;».
7. В Уголовный кодекс добавляется ответственность за ненадлежащее выполнение экспертных работ.
Выводы: Проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике», «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О статусе столицы», «О статусе города Ош» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики)» противоречит национальному законодательству и международным соглашениям в области охраны окружающей среды, вступившим в силу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Реализация рассматриваемого законопроекта в части внедрения организации строительства «Методом поэтапного проектирования и строительства» может оказать негативное воздействие на реализацию прав на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду окружающую среду.
Рекомендации: рекомендуется отклонить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в законы Кыргызской Республики «О градостроительстве и архитектуре Кыргызской Республики», «Об индивидуальном жилищном строительстве в Кыргызской Республике», «Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики», «О статусе столицы», «О статусе города Ош» и Уголовный кодекс Кыргызской Республики)», как потенциально несущий большие коррупционные риски при последующем применении. Внести в законодательство Кыргызской Республики, регулирующее строительство, нормы, обязывающие строительные компании в обязательном порядке страховать объекты строительства, например, на 50 лет.
Заключение антикоррупционной экспертизы — поэтапное строительство
Заключение экологической экспертизы — поэтапное строительство